Мнение экспертовГлавное – политический вес
Российские чиновники признают, что долгое время не уделяли внимания финансовой поддержке экспорта. Помощь государства состояла лишь в предоставлении кредитов правительствам иностранных государств и распространялась на крупные поставки, строительство объектов за рубежом и содействие в рамках военно-технического сотрудничества. Да и то это касалось только небольшой доли экспорта.
Только в 2003 году правительство Российской Федерации разработало и одобрило Концепцию развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции, которая предусматривает гарантирование политических и долгосрочных коммерческих рисков при проведении экспортных операций, возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам и долгосрочное экспортное кредитование. В качестве агента российского правительства, ответственного за гарантийную поддержку экспорта, выступает государственный Росэксимбанк.
Закон о федеральном бюджете на 2006 год предусматривает миллиард долларов на гарантийную поддержку экспорта промышленной продукции и более ста миллионов долларов на частичную компенсацию процентных ставок. Однако в этом году российские экспортеры вряд ли смогут воспользоваться государственной помощью: порядок и условия предоставления государственных гарантий, а также перечень продукции, при экспорте которой оказывается государственная гарантийная поддержка, были утверждены только в нынешнем сентябре. Средств на долгосрочное экспортное кредитование в 2006-м совсем не выделено.
Информационно-консультационное содействие экспорту осуществляется с помощью информационно-поисковой системы "Экспортные возможности России", за которую отвечает Министерство экономического развития и торговли РФ. Она находится в стадии формирования (уже насчитывает более двух тысяч российских экспортеров). Через торгпредставительства ежегодно распространяется каталог российской экспортоориентированной продукции. Однако эксперты признают, что в торговых переговорах Россия в первую очередь успешно использует свой политический вес. К примеру,статус страны с рыночной экономикой РФ получила от Соединенных Штатов еще в 2002 году в обмен на поддержку Москвой некоторых антитеррористических операций. Но даже многоопытные россияне признаются, что порой пасуют, сталкиваясь с напором китайцев.
С модернизацией надо спешить
Алексей Голубов, президент Союза химиков Украины:
- Прежде всего, государство не должно мешать экспортерам. Кроме того, необходимо стимулировать модернизацию производства. Нужно освободить от налогообложения часть прибыли, которая тратится на модернизацию производства и снижение энергопотребления. Необходимо также отменить импортную пошлину на энергосберегающее оборудование, которое не производится у нас в стране. Амортизационная политика должна быть такой, чтобы была возможность накапливать средства на модернизацию. Наконец, нужно поддерживать отраслевую науку, поскольку все разработки по энергосбережению в Украине делают именно отечественные ученые. Проблема в том, что в 2009-2010 годах на Ближнем Востоке вводятся мощности по производству 12,5 млн тонн аммиака в год, а в Тринидаде и Тобаго - 5,3-5,5 млн (Украина в прошлом году произвела всего 5,2 млн тонн аммиака). Цена газа там смешная, поэтому чтобы вытеснить нас с рынка, они могут демпинговать. Если мы за два года не проведем модернизацию химических предприятий, то при растущей цене газа наши предприятия окажутся неконкурентоспособными.
Государство должно помогать
Владимир Сиденко, главный научный сотрудник Института экономического прогнозирования Национальной академии наук Украины:
- В Украине, в отличие от большинства стран, пока нет эффективной схемы государственной кредитной поддержки экспорта, которая прежде всего нужна для проникновения на рынки товаров с высокой добавленной стоимостью, рынки высокотехнологичных изделий. В законе о госбюджете-2006 прописано намерение нашей страны предоставлять кредиты другим государствам под осуществление товарных поставок из Украины, однако пока оно остается декларацией. У нас были прототипы такого механизма организации экспортных поставок, когда Украина частично погашала стоимость поставок газа из Туркменистана за счет товаров отечественного производства и таким образом продвигала свою продукцию на экспорт. (Кстати, она не всегда была высшего качества, что вызывало недовольство Туркменбаши.) В принципе, это очень эффективная мера поддержки экспорта, положительно зарекомендовавшая себя в развивающихся странах. Другое дело, что наш бюджет сейчас не имеет резерва, чтобы всерьез задействовать этот механизм.
Что касается другого возможного механизма стимулирования высокотехнологичного экспорта - политической поддержки государством интересов наших экспортеров, - то соответствующие государственные органы пытались влиять на продвижение украинских товаров на мировом рынке при проведении тендеров, например, в сфере поставок вооружения. Но это имело лишь частичный успех, поскольку голос Украины не всегда звучит достаточно весомо. Поэтому, несмотря на государственную поддержку, мы нередко проигрывали тендеры по товарам военнопромышленного комплекса. |
